法律分析：因为为了赣榆能够更好地发展。政府将其划区提高了它的发展能力。赣榆区是连云港市三个主城区之一，位于中国华东、长江三角洲地区，地处江苏省东北部，江苏沿海经济带和东陇海产业带的东部交汇处。全区总面积1363平方千米，辖15个镇，2个省级经济开发区，427个行政村、42个社区，人口116万。
法律依据：《中华人民共和国宪法》第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
赣榆，位于江苏省东北部，与山东省接壤。历史可追溯至秦，至今已有2000多年历史。
回顾赣榆的历史沿革，赣榆与山东有着很深的历史渊源，划入连云港市的历史则很短。
秦时置赣榆县，属琅琊郡，之后经历历史变迁。直到1912年，实行省辖县，赣榆县直属江苏省管理。1940年11月30日，赣榆县抗日民主政府成立，隶山东省滨海专署。1945年11月26日，中共将赣榆县改名竹庭县。1950年10月，竹庭区复名为赣榆县，隶于临沂专署。
1953年1月，赣榆县由山东省划回江苏省，隶于徐州专署；
1983年3月，江苏省撤销各专区，实行市管县体制，赣榆划归连云港市。
其实无论从历史渊源还是饮食文化上赣榆更接近山东一些。赣榆话与连云港其他地方的话差异很大，类似于胶东话，之前赣榆人喜欢叫其他地方人为毛子，别人则叫赣榆人为侉子。可见当时的隔阂和认知上还是距离的。现在大家都忙着挣钱，很少有人在意这些了。
2014年，赣榆结束县的体制，变为连云港市赣榆区。这是新时期时代发展的产物，当时赣榆撤县建区应该是为了连云港市区有更大的发展空间，扩大市区的土地面积，人口数量，GDP总量。
但是赣榆划区后，除了通了几条到主城区的公交（票价4-5），很多市区的政策，规划还是将赣榆排除在外，在新闻上提到连云港市区都要加上（不含赣榆区）字样。
因为海州区，连云区属于二类地区，赣榆区低一等，属于三类地区，所以最低工资，失业金，困难补助赣榆都不能享受市区待遇，还是和灌云，灌南，东海三县一样的标准。
市区的一些规划，政策的实施时间上也把赣榆剔除在外：
也许连云港市财力有限，还不能让赣榆区马上享受到市区待遇，但在规划上起码要同步吧！
不然，把赣榆划成区只能说是当作一个市区的土地储备库。就像开发商一样，说这块地我要了，至于哪年开发要等有钱了，政策好了再说。那就伤了赣榆人的心了！
如果以后还是市区发展市区的，赣榆发展赣榆的，建议以后媒体新闻报道上不要用“市区（不含赣榆区）”这样的字眼，直接用连云港海州连云地区，或新海连地区好了。
地理位置、政策考虑。
1、地理位置：赣榆地处连云港市辖区的边缘地带，与市区相距远，交通不便，客观上限制了该地区的经济发展和基础设施建设。由于地理位置的限制，赣榆在资源配置和政府关注度上低。
2、政策考虑：政府在资源配置上有一定的优先考虑，将更多资源用于支持市区发展。这与城市规划、经济发展战略等有关。
